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首府4项改革典型经验受到肯定
内蒙古新闻网  19-05-27 09:47  【打印本页】  来源:呼和浩特日报

  ●农村土地制度改革三项试点成效明显●公益诉讼改革全面发力●“放管服”改革持续优化营商环境●商事制度改革效率不断提升

  首府4项改革典型经验受到肯定

  首席记者李海珍

  一直以来,呼和浩特市聚焦重点工作,深入推进改革创新,一些重要领域和关键环节改革取得重大突破,形成了具有地方特色的改革典型。其中农村土地制度改革三项试点、公益诉讼改革、“放管服”改革不动产“一窗式”综合受理、商事制度改革等典型受到国家有关部门和自治区的肯定推广。

  农村土地制度改革三项试点成效明显

  在全国农村土地征收制度改革试点工作中,呼和浩特市制定了征地片区综合地价补偿标准,较之前统一年产值补偿标准上涨10%—21%。呼和浩特新机场、前夭子水库除险加固工程等5个土地征收试点项目,试行“三公告、一评估、一听证、一登记、一协议”程序,共征收土地6.9万亩。和林县6100多名被征地农民参加了城镇职工养老保险,其中2300人已享受待遇,按年龄每人每月可领取800元—1500元。先后组织952名被征地农民参加就业创业培训,其中771人已就业。在大新营子村探索留地安置,为1684名被征地农民每人保留1亩集体建设用地指标。

  在农村集体经营性建设用地入市试点工作中,按照“村委会申请、地价评估、民主决策、乡镇审查、部门审核、政府审批”的流程,以建立同权同价、流程顺畅、收益共享的农村集体经济经营性建设用地入市制度为目标,制定了4个办法,进行了1个课题研究,有效盘活了农村集体土地资产,增加了农村土地财产收益,增强了农村发展活力,促进了农村新产业、新业态发展,为构建城乡协调发展体制机制奠定了基础。开展了38宗集体经营性建设用地入市,办理完结3宗。其中,金丰面粉厂在和林县信用社成功办理抵押贷款100万元。

  在农村宅基地制度改革试点工作中,以夯实农村集体土地权能为基础,结合易地搬迁、美丽乡村建设、全域旅游等工作,积极引导当地农民腾退闲置基地,推进农村宅基地退出和有偿使用试点工作。完成和林县150个行政村(农场)653个自然村的户籍户数、人口、常住户数、人口和院落的摸底调查统计。充分发挥村级规划作用,开展了52个村土地利用规划编制。结合改革试点相关政策,在盛乐镇姑子板村、大林坝村和黑老夭乡羊圐圙村探索开展宅基地有偿退出,3个村可腾退闲置宅基地1000多亩,村集体统一整合后进行入市,按出让用途可获取2万元/亩—6万元/亩的土地增值收益。

  检察机关公益诉讼改革全面发力

  针对当地发生的破坏环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权转让以及其他有重大社会影响、人民群众广泛关注的案件,充分发挥检察机关的公益诉讼职能作用。去年,全市检察机关共摸排公益诉讼案件线索1251件,实现公益诉讼规定领域的全覆盖。最高人民检察院委托的第三方对呼和浩特市公益诉讼试点工作进行了评估,全国人大代表调研考察团和4个非试点省检察机关现场观摩呼和浩特市基层检察院公益诉讼案件的庭审,对呼和浩特市开展公益诉讼试点经验做法给予了充分肯定。

  “放管服”改革持续优化营商环境

  在“放管服”改革中,呼和浩特市设置不动产登记、交易、税务综合受理窗口,将原来的先交易、后核税、再登记串联式受理模式整合为“五个一”的“一窗式”综合受理模式,即一次取号、一套材料、一个平台、一窗受理、一次办结,通过信息共享交换材料,使流程化繁为简,作为典型经验受到国务院办公厅通报表扬。

  另外,出台了《呼和浩特市工业投资项目“拿地即开工”改革实施意见(试行)》,今年5月6日,内蒙古和林格尔新区举行企业投资项目承诺制改革启动仪式,并首次颁发“拿地即开工”施工通知书,率先在自治区实现“拿地即开工”,将有效促进项目早落地、早投产、早见效。

  商事制度改革效率不断提升

  呼和浩特市在全区率先开展了“三证合一”“五证合一”“多证合一”和个体工商户“两证整合”改革,全面推行“32证合一”和“证照分离”,企业开办时间压缩至5个工作日,涉企证照大幅精简,以“减证”促“简政”。

  市场监管机制不断健全。加强涉企信息统一归集共享,全面实施“双随机、一公开”监管,加大信用监管力度,构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。

  服务效能进一步提升。大力推进工商登记全程电子化,全面实现工商注册登记业务申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理,行政事项按期办结率达到100%,全面推行市场主体“审核合一”登记制度,提高登记效率。

  


[责任编辑: 白静]
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